记者王峰北京报道3月5日，国务院总理李强作政府工作报告时指出，深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。

　　政府工作报告贯彻落实党的二十大报告对教育、科技、人才统一部署，并放在经济社会发展的重要位置进行谋篇布局。在2024年政府工作任务中，“深入实施科教兴国战略”被放在“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”之后，可见其重要性和基础性。

　　政府工作报告提出，加强高质量教育体系建设。坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线。

　　“这是首次在政府工作报告当中提出教育的生命线问题，我觉得，这给今年的教育工作指明了方向，具有重要的导向意义和引领作用。”全国政协委员、中国民办教育协会会长、国家督学刘林说。

　　不仅重要性非同一般，2024年教育工作还部署了一系列重大项目和改革试点，包括制定实施教育强国建设规划纲要、开展基础教育扩优提质行动、实施高等教育综合改革试点等。

　　“政府工作报告对各层次各类型教育所布置的任务更加精准，抓住了当前教育发展中的一些关键问题。”刘林告诉。

　　2024年，关乎2.9亿在校学生的教育工作值得期待。坚持教育优先发展

　　今年1月举行的2024年全国教育工作会议提出，组织实施教育强国建设规划纲要是今年教育系统的工作主线、头等大事、一号工程。

　　在3月4日国家教育行政学院2024年春季开学典礼上，教育部部长怀进鹏再次强调，组织实施教育强国建设规划纲要是今年教育系统重中之重的任务。

　　聚焦建设教育强国的核心课题，需要构建落实立德树人根本任务新生态新格局，强化高等教育龙头作用，进一步夯实基础教育基点，增强职业教育适应性和吸引力，以人工智能赋能教育变革转型，坚定推进高水平教育对外开放，以教育家精神为引领强化高素质教师队伍建设等。这些在今年的政府工作报告中都有所体现。

　　教育部办公厅主任有关负责人说，今年将推进试点先行。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住本质问题，找到战略突破口、牵一发动全身的小切口，部署开展改革试点，以点面推动教育强国、教育强省建设，实现系统性跃升和质变。

　　今年政府工作报告提出，要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

　　教育优先发展，需要加大财政保障力度。我国已连续11年实现国家财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%，但与经济发达国家相比仍有一定差距。

　　民进中央提案建议，强化财政性教育经费占GDP比例并持续提高。依据各级政府教育领域事权和支出责任进行经费投入任务的目标分解，通过各级政府的教育预决算公开进行监督和约束，保障财政性教育经费支出。

　　该提案还建议，完善法律体系和政策支持体系，提高社会资金投入教育积极性。加大教育捐赠的税收减免力度，建立健全教育领域“以奖促贷”和“政府贴息”等机制，优化非基本教育公共服务成本的家庭和个人分担比例。

　　值得注意的是，今年政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。办好老百姓家门口的“好学校”

　　基础教育是教育强国建设基点。今年政府工作报告提出，开展基础教育扩优提质行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展，加强县域普通高中建设。

　　2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，要求加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。

　　2023年7月，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，提出进一步做大优质教育资源“蛋糕”，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系。

　　教育部基础教育司司长田祖荫介绍，为了落实两个《意见》，目前，已有多个省份出台了实施方案，其余省份正在研制实施方案，多数省份召开了推进部署的相关会议。2023年，各地在扩大优质学位供给上已取得初步成效，新建、改扩建公办幼儿园9176所，新增公办学位203.2万个；现有优质中小学校“一校一案”制定挖潜扩容方案的有152万所，新建优质中小学1971所，共新增优质学位626.5万个。

　　每年的政府工作报告都会提及义务教育优质均衡发展和城乡一体化，但措辞不断调整，从2022年的“推动”到2023年的“推进”，再到今年的“加快”，力度不断加大。

　　全国政协委员，北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇认为，人人享有优质教育是基础教育强国建设的战略目标。一是高质量高水平基础教育公共服务“均等化”。“均等化”是高水平高标准的经费、条件、师资、校长等公共服务资源的均等配置。二是优质公共教育服务具有可及性，人人可便捷获得，办好老百姓家门口的“好学校”。高等教育三大工程两个专项

　　高等教育是教育强国建设龙头。今年政府工作报告提出，实施高等教育综合改革试点，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。

　　教育部高等教育司司长周天华指出，当前，高等教育的主要任务是落实“两个先行先试”，充分发挥龙头作用，着力提升对高质量发展的支撑力、贡献力。一是要在全面提高人才自主培养质量，培养一顶一的拔尖创新人才方面先行先试；二是要在提高服务国家和区域经济社会发展能力和水平的适配度上先行先试。

　　周天华指出，在推进“两个先行先试”中，将重点做好“三板”。一是拉长长板，推动有关高校在已经具有国际比较优势的领域持续发力，打造引领发展的新优势；二是补齐短板，聚焦“卡脖子”领域进行集成攻关，推动实现“突围破局”；三是锻造新板，面向未来10—15年的颠覆性技术开展前瞻性研究，在科学源头的原始创新和重大根技术研发方面以及一顶一的拔尖创新人才培养方面抢占未来先机、引领未来发展。

　　对于将从哪些方面着手，周天华指出，将通过实施高等教育综合改革试点战略工程、拔尖创新人才自主培养战略工程、关键领域卓越创新人才自主培养工程等三大工程，推进高等教育布局结构优化、高等教育数字化两个专项，推动高等教育强国建设高起点布局、高标准开局。既减轻负担又满足多样学习需求

　　民办教育是我国教育系统的重要组成部分。今年政府工作报告提出，引导规范民办教育发展。

　　教育部近日发布的数据显示，2023年，全国共有各级各类民办学校16.72万所，占全国学校总数的比例33.54%；在校生4939.53万人，占全国在校生总数的比例16.96%。

　　“教育强国建设是整体强，而不是局部强，不仅公办教育强，而且民办教育也强。”中国民办教育协会会长刘林说。

　　刘林告诉，当前民办学校在校生占有相当比例，民办教育是满足群众入学需求和为国家现代化建设培养人才的重要力量。目前，一部分民办学校的办学质量在同级同类教育当中处于领先地位，但还有一部分民办学校的质量有待提高，因此，将民办教育纳入高质量教育体系建设尤为重要。

　　引导规范民办教育发展，还与持续深化“双减”息息相关。

　　教育部校外教育培训监管司有关负责人指出，下一步，将着力提升学校育人水平，努力做到既减轻负担，又满足多样学习需求。

　　一是确保校外“管得住”，严防学科类培训隐形变异，健全非学科类培训监管机制，强化风险监测预警，加快推进监管立法。

　　二是助力校内“学得好”，推动实施中小学科学教育重点项目，组织全国科学教育实验区实验校建设，搭建科学教育数字化资源平台，配合做好校内提质增效和教育综合改革。

　　三是推动社会“引导到位”，加强政策解读宣传，凝聚家校社协同育人合力，缓解家长教育焦虑。